Что представляет собой система персонифицированного финансирования дополнительного образования и зачем нужен сертификат?

• Печать
• E-mail

Подробности

Категория: Главный раздел

Опубликовано: 08.08.2019 08:21

Просмотров: 4323

Что представляет собой система персонифицированного финансирования дополнительного образования и зачем нужен сертификат?

С первого сентября 2019-го года в Вологодской области продолжится эксперимент по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования. В Белозерском районе в предстоящем учебном году 430 детей в возрасте от 5 до 18 лет будут получать дополнительное образование, используя сертификаты персонифицированного финансирования. Но до сих пор вопрос о том, как ими грамотно распорядиться, и для чего они нужны для большинства семей остается открытым. Со сложностями проекта разбираемся вместе с директором Образовательно-досугового центра «Пирамида», учреждения, выполняющего функцию муниципального опорного центра. Оговоримся: система работает в тестовом режиме, поэтому отдельные моменты ещё предстоит отладить.

Что представляет собой система персонифицированного финансирования дополнительного образования?

Система персонифицированного финансирования дополнительного образования – это финансово-управленческая система, в рамках которой провозглашается приоритет потребностей ребенка в развитии над сохранением статус-кво в системе дополнительного образования. Управление системой на муниципальном уровне осуществляется прежде всего посредством утвержденной приказом управления образования Программы персонифицированного финансирования, устанавливающей на определенный период  номиналы сертификатов дополнительного образования, число и структуру действующих сертификатов, общий объем гарантий по оплате дополнительного образования, категории детей, которым предоставляются сертификаты, а также ограничения по использованию детьми сертификата дополнительного образования при выборе программ определенных направленностей. С Программой можно познакомиться на сайте управления образования и на сайте ОДЦ «Пирамида».

Для чего она нужна? Ведь сегодня родители могут записать детей в бесплатные кружки безо всяких сертификатов.

То, что человек оценивает как бесплатное – оплачивается кем-то другим и остается бесплатным для него, пока за это стабильно платят.

При всей важности дополнительного образования, признаваемой, в том числе, на высшем уровне, ни в Конституции России, ни в одном из федеральных законов не закреплены  права граждан РФ на получение дополнительного образования на бесплатной основе. Никто не отнимет права на образование как такового, но платить за дополнительное образование государство не обязано. Как это выглядит на практике?

Действующая система дополнительного образования подразумевает, что в муниципалитете есть хотя бы одно учреждение, в которое родители могут прийти и бесплатно записать своего ребенка. Сегодня то, какие это будут кружки, учреждение определяет  самостоятельно, ориентируясь на спрос, по крайней мере, в нашем случае. А дети записываются туда, где остались места. Если кто-то не запишется – найдется кто-нибудь, кто запишется вместо него. В результате кружок все равно будет заполнен и тот, кто не успел или не захотел конкретно на этот кружок, остается как бы «не при делах». А все потому, что государство непосредственно ему ничего не должно, оно просто финансирует деятельность учреждения.

Суть вводимых изменений в системе дополнительного образования в том, чтобы учесть потребности всех детей и дать им возможность развиваться в любом направлении. В то время как традиционная система дает  возможность развития только тем, чьи интересы совпадают с направлениями работы муниципального учреждения (учреждений). Поэтому в некоторых случаях возникают абсурдные казалось бы ситуации: дети получают дополнительное образование на платных кружках и секциях или в частных организациях, в то время, когда бесплатные кружки, секции, факультативы остаются ими не востребованы (я сейчас не конкретно Белозерский район имею в виду).

Новая система с помощью сертификата персонифицированного финансирования, закрепляет за ребенком гарантию, что вне зависимости от того, какую программу дополнительного образования он выберет, к какому поставщику услуг (муниципальному, частному, государственному, индивидуальному предпринимателю) пойдет обучаться, он может рассчитывать на то, что государство заплатит за его обучение.

Какие выгоды в итоге получит семья?

По идее сертификат должен дать семье возможность реального выбора, который будет сделан не из соображений: «этот кружок мы можем себе позволить, а этот –нет», а из реальных предпочтений и интересов ребенка. И тогда станет понятно, имело ли смысл  финансировать те или иные направления дополнительного образования, которые существуют на сегодняшний день. При новой системе, предположим, если родители не станут отдавать сертификаты на какую-то программу, значит, она не отвечает потребностям и интересам их ребенка и, следовательно, не сможет существовать. Произойдет естественный отбор. Реально востребованные программы дополнительного образования (кружки, секции) останутся, невостребованные будут вынуждены закрыться. В конечном итоге должна сложиться достоверная картина вовлечённости детей в систему дополнительного образования. Но это при условии, что в систему войдут все организации: и муниципальные, и частные, и индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующую лицензию. В противном случае эффекта от нововведений семья максимально не прочувствует.

Чем отличается сертификат персонифицированного финансирования от сертификата учета?

Вторая задача, которую ставит перед собой государство, внедряя новую систему – персонифицированный учет детей, получающих дополнительное образование. Поэтому системой предусмотрены два вида сертификатов: сертификат персонифицированного финансирования и сертификат учета. Сертификат ПФ, предоставляемый ребенку, устанавливает право родителей (законных представителей) ребенка на оплату услуг дополнительного образования в порядке и на условиях, установленных определенными Правилами. Сертификат виртуален. Это всего лишь идентификационный номер, который присваивается ребёнку во время регистрации. То есть за ребенком закрепляется гарантия, что вне зависимости от того, какую программу дополнительного образования он выберет, к какому поставщику услуг (муниципальному, частному, государственному, индивидуальному предпринимателю) пойдет обучаться, он может рассчитывать на то, что государство заплатит за его обучение.

На сертификате ПФ ежегодно будет обновляться сумма, рассчитанная муниципалитетом, на оплату дополнительного образования ребенка.

Сертификат учета – сертификат, закрепляющий возможность для ребенка получить одну или несколько услуг дополнительного образования в рамках муниципального задания, сформированного для образовательных учреждений, участвующих в эксперименте. Количество услуг, получаемое с использованием сертификата учета, устанавливается органами местного самоуправления. В Белозерском районе, как и в Вологодской области, ограничений на количество программ, осваиваемых ребенком одновременно, нет.

Допустим, у меня уже есть сертификат. Как его использовать?

Номер сертификата является логином,  в сертификате также указан пароль для входа в личный кабинет на сайте https://vologda.pfdo.ru/  В личном кабинете сориентироваться несложно. Выберите организацию, программу и отправляйте заявку. Только убедитесь, что зачисление на выбранную программу открыто и есть свободные места. На портале представлена полная информация: от организационных вопросов до детального разбора программы обучения. Списание средств за месяц будет происходить автоматически. Если возникнут трудности, звоните или приходите к нам, мы все поможем сделать. Наш офис находится по адресу: ул. Советский вал,д.13,офис 4, тел: 2-24-06, 8(921)148-45-12

Если ребенок в этом учебном году не хочет ходить в кружки – большая нагрузка в школе. Но в прошлом учебном году посещал кружок по сертификату и на нем остались деньги. Можно ли их обналичить?

Нет. Сертификат персонифицированного финансирования нельзя обналичить или потратить на другие нужды. Его можно только отнести его в учреждение дополнительного образования  и оплатить выбранную программу (кружок). Он означает, что на дополнительное образование ребенка на этот год выделена определённая сумма из муниципального бюджета.

Если в предыдущем учебном году семья воспользовалась сертификатом персонифицированного финансирования, а в  следующем учебном году не планирует это делать, то  уполномоченная организация имеет право изменить статус сертификата ПФ на сертификат учета, чтобы деньгами выделенными бюджетом на дополнительное образование мог воспользоваться другой ребенок.